在国庆日刚刚过去、马六甲州选前夕的敏感政治时刻,团结政府内部爆发出了一场极为罕见的内阁高层公然叫板。副首相兼乡村及区域发展部长阿末扎希公开向财政部发难,指责财政部扣留拨款导致乡村部无法按时支付道路工程款项,引发大批中小型承包商倒闭并陷入官司。然而,由首相安华兼任部长的财政部迅速通过公务员体系展开精细的数据反击,指乡村部连年严重超支,甚至在今年前九个月就已耗尽全年的绝大部分预算。这场由正副首相亲自掌管的部门口水战迅速升级,巫青团与公青团相继卷入战围,不仅暴露出行政协调的混乱,更揭开了执政联盟内部深层的政治嫌隙。

正副首相部门公开喊话:乡村部控诉欠款引爆政权隐忧

阿末扎希的率先发难,打破了内阁内部解决财务分歧的传统默契。他声称乡村部的多项乡区道路工程早已按时完工,但由于财政部的资金下发迟迟不到位,导致该部门被迫为拖欠承包商款项背负黑锅,甚至引发承包商倒闭与供应商起诉的连锁反应。在传统的公职行政逻辑中,部门之间的预算调拨与账目结算完全可以通过秘书长层级的对接或内阁内部沟通解决,无须升格为公开的政治交锋。扎希选择公开向安华掌管的财政部喊话,一方面是为了宣泄来自于巫统基层与马来承包商的巨大压力,另一方面也是试图将管理受限的政治责任直接转移给财政部。

面对副首相的指责,财政部秘书长佐汉随即代表财部发表详细文告,精准地给出了澄清与反击。佐汉指出,财政部从未限制或冻结乡村部的拨款,承包商面对的付款限制,根源在于乡村部自身从2023年至今连续多年严重超支。财政部公布的数据显示,乡村部今年获批的21亿7千万令吉乡区道路专项拨款中,截至9月1日已推行的415项工程就已占用了19亿9500万令吉,资金使用率高达94%。在全年预算几乎见底的情况下,乡村部却依然要求额外的资金支应,这显然违背了各部门必须严格依据国会获批预算进行财务规划的统筹纪律。

制度合规还是追还旧账?乡村部反击引出前朝遗留坏账

面对财政部的“超支”定性,乡村部并不接受,其部长新闻秘书法兹米尔随即发表文告进行反驳,指财部的表态具有误导性。乡村部指出,在政府现有的财务管理系统(iGFMAS)与经济部的严格审核机制下,任何部门都根本不可能实现法理上的随意超支。乡村部之所以出现资金极度紧缺的困境,是因为财政部在公布数据时隐瞒了2019年至2021年新冠疫情期间的历史背景。

根据乡村部的解释,在前朝政府时期,大量已发出招标信与合约的项目因疫情封城而被迫中断。当这些项目在后续恢复推行后,拖欠承包商的款项被顺延带入随后的财政年度。为了履约并维持工程进度的合法性,乡村部不得不挪用2022年至2026年的新年度预算,去垫付2019年至2021年积压的旧账。这种“用新钱还旧债”的恶性循环,直接挤占了新工程承包商的应得款项,迫使乡村部不得不频繁向财政部申请追加拨款。乡村部更强调,财部此前提及已批准的3亿令吉并非额外注资,而仅是预先发放的既有授权额度,根本不足以填补每年高达40亿令吉的实际工程需求缺口。

巫青与公青相继参战:公关战升级与部门连坐风波

随着正副首相所属部门的交火越演烈,两党的中生代领袖也迅速加入这场公关战,使单纯的财务争议彻底演变成政党之间的立场较量。巫青团长阿克玛将矛头指向了由公正党妇女组主席法丽娜领导的教育部,声称若乡村部申请追加预算被认定为超支,那么同样出现追加预算情况的教育部等其他部门也应受到同样的质问。阿克玛意图通过拉教育部下水,证明追加预算是各部门应对突发需求的常规操作,以此为阿末扎希解围。

面对巫青团的插刀,财政部部长政治秘书兼公青团长卡米尔迅速出面护主。卡米尔转发了财政部秘书长的文告,公开质问如果乡村部无视预算约束随意超支,国家财政将陷入难以承受的困境。公青团的反击不仅捍卫了安华作为财长的财政纪律底线,也让巫统与公正党在青年团层面的摩擦公开化,进一步加深了团结政府内部的不信任感。

政治甩锅还是廉洁追责?真相仍待反贪会深入调查

深入剖析这场争议的底层逻辑可以发现,乡村部与财政部各自的账目叙事其实均有其行政依据。乡村部基于合同义务必须向承包商还钱,而财政部则基于国会授权必须严守预算封顶线。然而,这一原本可以通过内部协调解决的财务积压问题,之所以演变成一场铺天盖地的政治风波,关键在于阿末扎希与巫统试图将“前朝遗留的财务坏账”包装为“现任财长扣留拨款”的政治话语。

事实上,安华领导的团结政府此前已先后掏出21亿令吉的追加拨款,帮马哈迪第二次执政时期、慕尤丁政府以及依斯迈沙比里政府清理此前未结清的项目尾款,极力拯救面临绝境的中小型承包商。然而,在财政部协助接盘的背景下,巫统部分政客却选择将焦点转向指责财部办事不力。社会大众与反贪会更应追问的是,为何2020年至2021年疫情封城、劳工无法开工期间,前朝政府会批准如此庞大的项目并留下严重拖欠的坏账,这其中是否涉及采购溢价或抽佣等舞弊行为。唯有通过独立机构的彻查,揭开前朝坏账的真相,才能让这场打着“为承包商请命”旗号的政治博弈彻底回归理性与法治。

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